9月5日，由北京市生态环境局主办的“2022年北京国际大都市清洁空气与气候行动论坛”在北京国家会议中心举办。当天的平行分论坛之一“绿色金融助力城市低碳行动”与主论坛同步开展。参会各方围绕气候投融资试点、低碳试点建设、碳金融工具开发应用、碳资产管理等方面，共同探讨绿色金融如何助力城市绿色低碳发展目标实现。

据介绍，气候投融资是为实现国家自主贡献目标和低碳发展目标，引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动，是绿色金融的重要组成部分，也是实现“双碳”目标的助推器。国家高度重视气候投融资工作，先后发布了《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》和《关于开展气候投融资试点工作的通知》，力争通过试点建设探索出一批气候投融资发展模式，形成可复制、可推广的成功经验。

今年8月10日，生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国资委、国管局、银保监会、证监会联合发布了《关于公布气候投融资试点名单的通知》，北京市密云区、通州区等23个地方位列其中，成为首批国家气候投融资试点。

北京市积极落实国家精神，希望以高质量发展为契机，引导多元投入，努力通过更多的市场化手段推动经济社会全面绿色低碳转型。在总结完善本市试点碳市场机制和经验基础上，北京市正在承建全国自愿减排交易机构（CCER），探索和国际碳交易与抵销机制相衔接。研究出台“两区”建设绿色金融领域全产业链开放工作实施方案，进一步发挥“两区”建设先行先试政策优势，丰富碳金融产品供给，开展产品和服务创新。

经过前期的筹备申报工作，密云区、通州区成功入选。通州区将以绿色建筑、绿色交通、海绵城市、气候韧性城市等领域为突破口，引导更多社会资本、国际资本流向双碳、应对气候变化领域。密云区将着力探索构建以生态保护为引领的“活水、盘林、促产、降碳”气候投融资模式，明确五个方向24项重点任务，打造生态产品融资策源地和气候经济投融资蓝海。

北京市将通过试点示范建设，探索建立创新激励约束机制和资金安排联动机制，探索进一步发挥市场金融手段的方式来推进应对气候变化工作。

密云区入选国家首批气候投融资试点得益于密云区拥有扎实的基础条件，试点建设意义重大。

为何密云区能入选首批国家试点

密云区的生态基础良好。作为全国首批水生态文明城市、国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、中国天然氧吧，密云区是北京市较早启动碳达峰碳中和工作的地区，成立北京市密云区碳中和研究发展中心，谋划碳中和实现的密云路径。

此外，密云区发展基础稳固、有科学技术赋能，同时，密云区金融基础坚实。依托北京绿色金融发展优势，密云区编制完成“十四五”时期绿色金融发展规划，率先出台加快发展绿色金融的实施意见，密云绿色金融综合服务平台上线运行。密云第一家绿色金融专营机构挂牌成立，推出专项信贷产品“蜜蜂贷”服务蜂产业发展，具备良好的金融基础条件。

试点建设是落实习近平总书记重要回信精神的重要举措；是服务首都双碳战略的重要探索；是推动绿水青山转化为金山银山的有效路径；是打造乡村振兴样板的关键举措。

密云要建一个什么样的试点

气候投融资试点建设将发挥减污降碳协同作用，助推绿色发展、生态保护、乡村振兴、安全发展，实现生态富民。

在高质量发展方面，碳强度累计降低21%，森林覆盖率达到70%；碳金融系统方面，预期气候投融资信贷余额年均增长20%以上，累计带动资金百亿元；环境政策创新方面，预期实现地方政策标准和金融产品规范6项；气候金融要素方面，预期培育气候友好型市场主体50家，形成气候金融项目库项目100个，打造千亿级的产业集群。

试点建设如何实现

密云将从4个方面安排22个项目任务。

深化碳金融发展。通过建立密云“微碳贷”和碳普惠，服务中小微企业和公众减碳。提出可核算、可操作的密云“微碳贷”产品；依托北京市碳普惠平台，开展“密碳行”行动，建立公共机构碳账户。在密云循环经济产业园开展碳排监测试点，发挥示范作用。

创建气候金融示范区。依托顶尖科学院所+科学设施+技术成果转化+零碳固碳新技术+政府支持（产学研）吸引投融资，打造气候金融创新基地，为国家双碳目标实现探索前沿技术路径。扩大“蜂鱼粮果菜”五大农业投资支持；推动精品乡村酒店使用超低能耗建筑、光伏屋顶发电等技术发展，丰富气候保险产品，开发农业保险理赔模式和农业保险金融产品，打造碳中和示范贷和绿色债券，试点低碳信用卡，开展密云区碳中和示范整体示范贷，鼓励发行绿色债券，推动金融机构的信贷支持，打造乡村振兴样板投资模式。

完善政策环境。积极对接北京市绿色交易所，出台密云森林碳汇交易的系列政策。在重点领域开展气候友好型企业评价，实施创新驱动行动，激励投融资政策，在项目落地、税收、贴息、人才落户等方面给予支持。完善重点碳排单位碳交易，倒逼产业转型；加强碳市场和信用体系建设，规范密云区碳市场信用秩序和信用环境。探索建立“少花钱-能省钱-能赚钱”政策闭环模式，形成可复制可推广的经验。

建立服务体系。搭建基于《气候投融资项目分类指南》标准的项目库，建立密云区气候投融资服务平台，提供气候投融资产品和指导目录。成立气候投融资专班，建设密云水库生态文明建设研究院，加强气候投融资领域专题培训，打造主题峰会，力争成为国内最有影响的气候金融研究平台和高端智库。